독일이야기, "민주주의는 보호되어야 한다" II

우익 극단주의에 대항하는 행동 계획.

우익 극단주의에 예방과 단호한 대응으로 전면적으로 맞서야 한다.

아래로 독일은 지난 극단적인 우익세력들의 피해를 입고 연방법을 통하여 그러한 극단적인 행동에 대한 예방과 처벌에 대한 법을 제정하여 실시하고 있다.

극단주의에 대항하는 행동계획을 아래와 같이 10개의 사항으로 정하여 극단주의로 부터의 민주주의를 보호하는 원칙을 소개한다.

1. Rechtsextreme Netzwerke zerschlagen

2. Rechtsextremisten konsequent entwaffnen

3. Hetze im Internet ganzheitlich bekämpfen 

4. Verfassungsfeinde aus dem öffentlichen Dienst entfernen

5. Verschwörungsideologien entkräften - Radikalisierung vorbeugen

6. Prävention gegen Extremismus – demokratische Streitkultur fördern

7. Politische Bildung im Kampf gegen Rechtsextremismus stärken

8. Medienkompetenz im Umgang mit Desinformation, Verschwörungsideologien und Radikalisierung stärken

9. Schutz von Mandatsträgern

10. Opfer von Rechtsextremismus nicht allein lassen

번역하여 사항마다의 세부적인 설명을 하면,

우익 극단주의에 대항하는 행동 계획.

우익 극단주의에 예방과 단호한 대응으로 전면적으로 맞서야 한다.

우리의 민주주의는 외부적으로나 내부적으로나 회복력이 있어야 합니다. 개방사회의 적을 명확하게 식별하고 이에 맞서야 합니다. 따라서 독일 연방 내무부는 모든 형태의 반헌법적이고 폭력적인 활동에 반대하기 위해 처벌 가능한 모든 합법적 수단을 동원합니다.

우리 민주주의에 대한 가장 큰 극단주의 위협은 우익 극단주의입니다. NSU의 살인 사건, 카셀 지구 대표 발터 뤼브케 박사에 대한 암살 시도, 할레와 하나우에서 발생한 공격은 극단주의 위협의 새로운 차원을 보여주었습니다. 이런 폭력은 갑자기 일어난 것이 아닙니다. 폭력적인 극단주의자들이 행동하도록 부추기는 적대적인 분위기가 바로 그 곳입니다. 우리는 분명히 밝힙니다: 우리의 민주주의는 행동하고 있으며, 경계하고 방어적으로 대응합니다.

우익의 극단주의는 예방과 단호한 대처를 통해 종합적으로 대처해야 합니다. 국가는 우익의 극단주의적 세계관이 폭력적인 행위로 변할 때까지 기다려서는 안 됩니다. 폭력이 일어나기 전에 그것을 예방하기 위한 모든 것을 해야 합니다. 모든 사회 집단을 대상으로 하고, 민주적인 협상 과정을 촉진하고, 위험에 대한 인식을 제고하고, 민주주의에 헌신하는 사람이나 위협에 노출된 사람을 지원해야 합니다. 여기에는 증오, 선동, 반헌법적 사상을 온라인과 사회에 퍼뜨리는 우익 극단주의 조직의 활동을 예방하는 것도 포함됩니다. 이러한 현상이 구조적으로 드러날 경우, 정부는 그들의 집회 결사에 대한 금지 조치를 취하는 것을 주저하지 않을 것입니다.

독일 연방 내무부는 이러한 행동 계획을 통해 새로운 입법 기간 동안 우익 극단주의에 맞서 싸우는 데 가장 중요한 우선순위를 정하고, 단기적인 억압 및 예방 조치를 효과적으로 시행할 것입니다. 이 행동 계획은 우익 극단주의에 맞서는 싸움의 첫 단계입니다. 연방정부는 내각 위원회가 우익 극단주의와 인종차별에 맞서기 위한 대책을 시행하고 더욱 발전시키든, 연방정부의 극단주의에 맞서고 다원적 민주주의를 강화하기 위한 전반적인 부처 간 전략을 개발하든 이 싸움을 단호하게 벌일 것입니다. 또한 연방 정부는 분명한 메시지를 전달합니다. 민주주의는 아래와 같이 우리 자신을 방어하는 방법을 알고 있습니다.

1. 우익 극단주의 네트워크를 해체하십시요.

우리는 우익 극단주의 네트워크를 해체하려 시도합니다. 이를 달성하기 위해 우리는 이를 더욱 빠르고 효과적으로 식별하고, 그 구조를 이해하고, 효과적으로 퇴치하고자 합니다. 이를 위해 우리는 우익 극단주의 네트워크의 재정 활동을 조사하고 근절할 것입니다. 재정적인 자원이 없다면 급진화를 꾀하거나 사람들을 모집하기 위한 선전이나 활동이 있을 수 없습니다. 그들의 자금원을 고갈시킴으로써 우리는 우익 극단주의를 크게 약화시키고 테러 행위를 예방하는 데 중요한 기여를 할 수 있습니다.

따라서Das Bundesamt für Verfassungsschutz, 연방헌법보호청은 우익 극단주의자들의 금융 활동에 대한 조사 및 분석을 크게 확대할 것입니다. 특히 주요 네트워크, 행위자 및 사업 분야를 식별하여 대응하는 것이 목표입니다. 예를 들어, 콘서트, 페스티벌, 음악 상품, 무술 행사 및 현장 의류와 상품을 위한 전자 상거래/매장을 통해 상당한 수익이 창출되기도 합니다. 연방헌법보호청은 사례별 분석 외에도 우익 극단주의자들의 공통적인 사업 영역에 대한 개요를 점진적으로 개발하고 그 중요성을 분석하여 우익 극단주의의 금융 네트워크에 대해 일관된 조치를 취할 수 있도록 할 것입니다.

2. 우익 극단주의자들의 무장을 지속적으로 해제 시도합니다.

우익 극단주의자들의 손에 무기가 쥐어지면 위험합니다. 이러한 수치는 조치가 필요함을 보여줍니다. 정보 기관에 의해 우익 극단주의자로 의심되는 사람으로 지정된 사람 중 약 1,500명이 최소한 하나의 총기 허가를 받았습니다. 정부는 그것을 바꿀 것입니다. 이를 위해 우리는 총기 허가의 취소 및 거부를 보다 효과적으로 시행하기 위한 절차를 개발할 것입니다. 무엇보다도 우리는 헌법 보호, 무기 및 경찰 당국 간의 정보 교환을 위한 포럼을 구축할 것이며, 이 때 행정 법원의 적절한 참여도 필요할 것입니다.

또한, 무기 당국이 지원자 또는 허가 소지자의 신뢰성과 개인적 적합성을 평가할 때 다른 당국의 관련 지식에 접근할 수 있도록 보장함으로써 극단주의자와 정신 질환자가 무기를 소지하는 것을 효과적으로 방지하고자 합니다.

3. 인터넷 상의 증오 표현을 전면적으로 근절합니다.

텔레그램 사건은 국가가 범죄적 콘텐츠에 대해 법적 조치를 취하는 데 있어 공급업체에만 의존할 수 없다는 것을 보여주었습니다. 우리의 법률이 인터넷에서도 일관되게 시행되고 있으며 경찰 역시 온라인에서 활동한다는 점이 더욱 분명해져야 합니다. 이를 달성하려면 당국이 적절한 위치에 있어야 합니다. 우리는 범죄적 내용에 대한 처벌과 소셜 네트워크에서의 삭제 요청에 대한 기소를 강화하기 위해 필요한 구조를 더욱 확대할 것입니다. 연방형사경찰청은 온라인에서 일어나는 범죄적(우익적) 극단주의 콘텐츠의 동향에 대해 포괄적인 접근 방식을 취할 것입니다. 이를 위해 텔레그램 태스크포스를 구축하고 특히 소셜 네트워크를 모니터링하여 초기 단계에서 현재 개발 상황을 파악할 것입니다.

또한 연방형사경찰청은Netzwerkdurchsetzungsgesetz, 네트워크 시행법(NetzDG)에 따라 설립된 다양한 파트너(예: 비정부 기구)를 위한 중앙 보고 사무소를 확대하고 조정하며, 주정부를 적극적으로 지원할 것입니다. 우리는 주정부와 협력해 법 집행을 확대하고 강화하려 합니다.

우리는 또한 유럽 차원에서 인터넷 상의 증오 표현과 선동에 맞서 일관되고 포괄적으로 맞서 싸우고자 노력하고 있습니다. 국가 차원의 NetzDG와 마찬가지로 EU에서도 적절한 법적 근거가 필요합니다. 따라서 앞으로 EU의 서비스 제공자는 디지털 서비스법(DSA)에 따라 법 집행 기관에 범죄 콘텐츠를 보고해야 합니다. 독일은 EU 차원에서 서비스 제공자에 대한 구체적이고 구속력 있는 의무를 준수하고 있습니다. 우리는 현재의 국가 표준을 유럽 보고 요구 사항의 기반으로 삼고 싶습니다.

4. 공공 서비스에서 헌법의 적을 제거하십시오.

공공 서비스 부문에서는 헌법을 위반하는 자는 자리할 곳이 없습니다. 국가를 거부하는 사람은 국가에 봉사할 수 없습니다. 전체 공공의 수에 비하면 극히 적은 수의 확진자가 있다고 하더라도, 확진자 한 명은 정말 많은 영향을 줍니다.

공무원법과 징계법은 극단주의 활동을 퇴치하는 효과적인 메커니즘을 제공합니다. 우리는 이전보다 더 빨리 헌법의 적대자들을 공공 서비스에서 제거하기 위해 이러한 수단을 확대할 것입니다. 우리는 연방 징계법을 개정하여 징계 절차를 신속하게 진행할 것입니다. 우리는 반헌법적 의미를 지닌 직무 위반 사건에서 통일되고 일관된 조치가 취해지도록 모범 사례 권장 사항을 제공하여 조사관을 지원합니다.

헌법보호청 내에서 공공 서비스 분야의 우익 극단주의에 대항하는 투쟁이 더욱 강화되고 있습니다. 연방헌법보호청에 설립된 조정 사무소는 영향을 받는 연방 당국에 광범위한 조언과 정보 옵션을 제공할 것입니다. 상황 보고서„Rechtsextremisten, Reichsbürger und Selbstverwalter in Sicherheitsbehörden, 우익 극단주의자들이 주장하는 제국 시민 및 보안 기관의 자치 정부“ 등의 발표를 통하여 극단주의자들을 예방하고 처벌하는 조치를 하였으며 우리는 앞으로 이러한 상황 보고서를 점차 확대하여 공공 서비스 전체를 다룰 것입니다.

5. 음모론을 불신하게 만들고 급진화를 방지합니다.

반민주주의적 포퓰리즘을 내세운 음모론은 우익 극단주의로 이어질 수 있습니다. 우리는 목표 지향적인 교육과 조언을 통해 이러한 위험에 대응하고자 합니다. 여기에서는 우리의 자유민주주의 기본질서를 구체적으로 침해하는 음모이념에 초점을 맞춥니다.

이를 위해, 음모론에 대한 믿음이 커지면서 개인적인 환경에서 급진화를 목격하거나 의심하는 사람들을 대상으로 연방 차원에서 중앙 상담 서비스를 (시민 사회 단체와 협력하여) 설립할 예정입니다. 이 프로그램은 영향을 받은 사람들의 사회적 환경(친척, 교사, 스포츠 동아리, 친구 등)에 대한 연락 지점 역할을 하며, 영향을 받은 사람들과의 사회적 상호작용에서 도움을 제공하여 이상적으로는 급진화 탈피 과정을 시작할 수 있도록 하는 것을 목적으로 합니다.

연방헌법보호청의 탈퇴 프로그램도 음모 이념을 포함하도록 확대될 예정이다. 이 글은 코로나 부정론자 등 조직적 음모론자들의 환경에서 벗어나고자 하는 사람들과 그렇게 하는 데 지원이 필요한 사람들을 돕기 위해 마련되었습니다. 이러한 목적을 위해, 도움을 요청하는 사람들에게는 구속력이 없는 접촉과 자격 있는 조언이 제공되며, 특히 사회에 재통합하고 극단주의 사상에서 벗어날 수 있도록 돕는 데 중점을 두고 있습니다.

또한, 연방 내무부는 코로나바이러스 팬데믹 상황에서 급진화 과정을 조사하는 연구 프로젝트를 의뢰할 예정입니다. 이를 바탕으로 추가적인 예방 조치를 위한 행동 계획이 수립될 것입니다.

6. 극단주의 예방 – 민주적인 토론 문화 촉진

극단주의 예방은 개방적이고 공정하며 존중하는 토론과 논쟁 문화에서 시작됩니다. 그러나 사회적 토론은 점점 더 양극화, 분열, 그리고 특정 대상을 겨냥한 허위 정보의 특징을 띠고 있습니다. 이러한 발전에 효과적으로 대응하기 위해서는 시민의 갈등 해결 능력과 대화 참여 능력을 증진시키는 정치 교육을 위한 지역 토론 형식이 강화되어야 합니다.

따라서 연방 시민 교육 기관의 성공적인 "Talking to Each Other" 프로그램이 확대되고 있습니다. 목표는 토론을 위한 새로운 공간을 만들고, 논란의 여지가 있는 입장과 의견을 모으는 동시에 정치적 표현에서의 급진화와 극단주의적 경향에 대응하는 것입니다. 지역적 경험을 처리하여 전국적으로 공개할 예정입니다. 이러한 활동은 자신의 태도와 가치관을 의식적으로 검토할 수 있게 하여 양극화, 음모론, 극단주의 운동 및 증오 표현을 적극적으로 예방합니다.

7. 우익 극단주의에 맞서 싸우기 위한 정치 교육을 강화합니다.

코로나바이러스 팬데믹과 같은 위기는 간단한 설명과 "희생양"을 제공하는 음모론의 온상입니다. 소셜 미디어는 이러한 정보의 여과되지 않은 확산에 기여합니다. 우익 극단주의 세력은 음모론을 비인도적인 목적으로 변형하고 있습니다. 여기에는 행동이 필요합니다.

오늘날 전국적으로 100개 이상의 공인 정치 교육 기관이 연방 시민 교육 기관의 책임 하에 지원을 받고 있습니다. 그들은 또한 현재의 사회적 위기에 점점 더 어려움을 겪고 있습니다. 그래서 우리는 시민사회 행위자들이 지역적으로나 온라인상에서 음모론을 폭로하고 맞서기 위해 공동으로 노력할 수 있도록 더 많은 지원을 제공하고자 합니다. "우익 극단주의와 음모 이념을 다루는 정치 교육"에 대한 새로운 자금 지원에 초점을 맞춰, 우리는 특히 정치 교육 제공자를 지원하고 자격을 부여하고 있습니다. 그들은 교육 및 자문 서비스를 통해 독일 전역의 학교와 청소년, 성인 교육 분야에서 교육, 인식 제고, 승수자 양성에 결정적인 기여를 하고 있습니다.

8. 허위 정보, 음모론 및 급진화를 다루기 위한 미디어 리터러시를 강화합니다.

디지털화는 대중의 의사소통을 근본적으로 변화시켰습니다. 소셜 미디어는 교류와 네트워킹을 가능하게 하지만, 동시에 허위 정보와 음모론을 퍼뜨리는 데에도 기여합니다. 이러한 도구의 효과성은 이를 사용하는 사람들의 책임감과 역량에 달려 있습니다. 코로나 시위는 주요 소셜 미디어 플랫폼을 넘어서서 엄청난 동원과 급진화의 잠재력을 보여준 유일한 시위는 아닙니다.

정치 교육은 토론(공간)이 준공적, 사적 디지털 커뮤니케이션 형식으로 변화하는 상황에 대응해 제공 서비스를 더욱 개발해야 합니다. 연방 시민 교육 기관의 "인터넷 민주주의" 자금 지원 프로그램은 플랫폼의 프레젠테이션과 커뮤니케이션 논리에 맞춰진 새롭고 더 광범위한 정치 교육 상품을 만들어냅니다. 사용자는 정보에 대해 비판적으로 의문을 제기하고 증오 표현, 선동 및 허위 정보에 맞서는 "책임감 있는 인터넷 시민"이 되도록 구체적으로 언급되고 지원되어야 합니다.

9. 선출직 공무원의 보호.

공무원과 선출직 대표자들은 적대감과 공격에 점점 더 많이 노출되고 있습니다. 이것은 현재 코로나 팬데믹의 사례에서도 점점 더 분명해지고 있습니다. 최근 몇 년 동안 지역 정치인을 대상으로 한 정치적 동기의 범죄 건수가 3배 이상 증가했습니다. 지자체 시장들에 대한 증오, 위협, 범죄가 증가하는 것은 이러한 사례가 더 이상 고립된 사례가 아니라 모든 지역, 모든 규모의 도시와 지자체에서 나타나는 전국적인 문제라는 것을 보여줍니다. 이런 공격은 우리의 사회적 공존을 영구적으로 방해할 위험이 있으며 민주주의에 대한 위험입니다.

현재 상황은 우리가 공무원과 선출직 대표자들을 더 잘 보호하기 위해 조치를 취해야 한다는 것을 보여줍니다. 피해를 입은 사람들을 현장에 파견하여 맞춤형 대책을 개발해야 합니다. 이를 위해 연방 내무부는 연방주뿐만 아니라 지방자치단체 협회, 지방 정치인, 관련 당국, 시민 사회 단체 등을 포함하는 '지방자치단체 보호 연합'을 설립할 예정이다. 이 연합은 1년 안에 지방 공무원과 선출직 대표자의 보호를 개선하기 위한 구체적인 제안을 개발할 것입니다. 우리는 이러한 제안을 시행하기 위해 주 및 지방자치단체와 협력할 것입니다.

10. 우익 극단주의의 희생자들을 혼자 두지 마십시오.

우익 극단주의 범죄의 수는 여전히 높은 수준입니다. 그리고 이러한 범죄의 뒤에는 운명이 있습니다. 피해자와 그 가족이 있습니다. 이 행동 계획의 목적은 우익 극단주의 행위로부터 시민을 보호하는 것을 강화하는 것입니다. 그럼에도 불구하고 시민들이 피해를 입는 경우, 연방 내무부는 국가가 피해를 입은 사람들의 우려에 세심함과 자비심을 가지고 대응하도록 하는 데 전념합니다.

특히, 우리는 주정부가 지역 경찰 운영에 있어 영향을 받는 사람들과 그 가족의 특별한 필요를 더 잘 고려할 수 있도록 지원합니다. 연방형사경찰청은 연방의 주정부들과 협력하여 전략적 협력을 더욱 발전시키고 피해자 지원을 위한 특별 네트워크를 구축하고 있습니다. 마찬가지로, 우리는 연방 주와 함께 경찰 훈련을 강화하고 있습니다. 우리는 더욱 효과적으로 문화 간 기술을 전수하고, 친척에 대한 보다 민감한 초기 접촉과 더 큰 투명성을 보장하기 위한 훈련을 제공하고자 합니다.

• 무서울 정도로 변하는 한국사회를 바라보면서 한국내 극단주의자들이 주장하는 내용들이 절대적으로 잘 못되었다는 점은 밝혀야 한다. 우리의 민주주의 보호되어야 하면, 그 보호의 원칙은 헌법의 수호이고 법을 절대적으로 준수해야 함이다. 우리의 살아온 세월 가운데 가장 위기라고 할 지금, 상식도 무너지고, 민주주의의 뿌리가 파헤쳐지는 위험한 순간을 매일 경험하면서 많은 정치인들, 지식인들이 대안으로 내어놓는 다른 나라의 민주주의 수호의 원칙들이 독일 사례가 많다.

  그러한 사례들을 소개하는 장으로 꾸준하게 알리려 한다.

박동수