Von der Leyen 의 경고

지난 다보스 세계 경제 포럼에서 유럽연합 위원장의 연설을 번역하여 올린다. 그의 연설의 중요성은 이 연설 이후 미국 트럼프대통령의 그린랜드에 대한 주장이 한걸음 뒤로 물러난 요인이기 때문이다. 미국의 도발적인 이러한 발상에 유럽은 조용한 입장을 가졌다. 세계의 관심이 집중되는 경제 포럼에 대표 연설을 하는 자리에서 유럽의 입장을 다 각 면으로 발표한 점이 매우 무겁게 느껴진다. 그의 말 한마디 한마디에 무게가 있으며 그 말 뜻이 주는 의미가 깊다. 긴 연설이지만 격변하는 지구촌의 문제, 사태에 대한 유럽의 입장을 잘 세운 내용이다.

신사 숙녀 여러분,

다보스에서 첫 회의가 열린 지 55년이 지났습니다. 창립자인 Klaus Schwab, 클라우스 슈왑은 현재의 문제와 아이디어를 논의하는 포럼을 만들고자 했습니다. 물론 오늘날의 세계는 1971년과는 완전히 다릅니다. 하지만 방금 연설에서 들으신 것처럼 다보스의 원래 취지는 그대로 남아 있습니다. 따라서 올해 주제인 "대화의 정신"으로 여러분이 그 뿌리로 돌아온 것은 매우 고무적인 일이라고 생각합니다. 이 정신은 그 어느 때보다 분열되고 취약한 오늘날의 세계에서 더욱 중요합니다. 1971년은 이른바 닉슨 쇼크와 미국 달러화의 금본위제 해제 결정이 내려진 해였습니다. 순식간에 Bretton-Woods 체제와 전후에 구축되었던 세계 경제 질서의 기반이 무너졌습니다. 그러나 이는 두 가지 중요한 결과를 가져왔습니다. 의도치 않게, 이는 진정한 글로벌 질서로 발전할 수 있는 토대를 마련했습니다. 그리고 이는 유럽이 경제적, 정치적 영향력을 강화해야 한다는 점을 분명히 보여주었습니다. 이는 우리가 의존도를 줄여야 한다는 경고였으며, 특히 외화에 대한 의존도를 줄여야 한다는 것을 일깨워주었습니다.

오늘날 세계는 분명히 많이 달라졌습니다. 하지만 저는 여기서 얻을 수 있는 교훈은 다시 한번 동일하다고 생각합니다. 지정학적 충격은 유럽에게 기회가 될 수 있고, 또 되어야만 합니다. 제 생각에 우리가 현재 겪고 있는 지진은 새로운 형태의 유럽 독립을 구축할 기회이자, 더 나아가 필연적인 요구입니다. 이러한 요구는 새로운 것도 아니고 최근 사건에 대한 반응도 아닙니다. 훨씬 오래 전부터 구조적인 필수 조건이었습니다. 제가 약 1년 전 '유럽 독립'이라는 용어를 사용했을 때, 회의적인 반응에 놀랐습니다. 하지만 1년도 채 지나지 않아, 변화의 속도와 상상조차 할 수 없는 규모 때문에 이제는 이 용어에 대한 진정한 합의가 이루어졌습니다. 하지만 근본적인 필수 조건은 여전히 ​​같습니다.

다행히 우리는 즉각적으로 행동했습니다. 에너지든 원자재든, 국방이든 디지털 기술이든, 우리는 신속하게 움직이고 있습니다. 하지만 진실은, 이러한 변화가 영구적이라는 사실을 인식할 때에만 우리가 이 기회를 포착할 수 있다는 것입니다. 물론 향수는 인간 본성의 일부입니다. 그러나 향수는 옛 질서를 되돌려 놓지 못합니다. 시간을 벌면서 상황이 곧 다시 바뀔 거라고 희망하는 것만으로는 구조적 의존에서 벗어날 수 없습니다. 핵심은 우리가 지속적인 변화에 직면하고 있다면 유럽 또한 영구적으로 변화해야 한다는 것입니다. 이제 이 기회를 잡고 새롭고 독립적인 유럽을 건설할 때입니다.

신사 숙녀 여러분,

새로운 유럽은 이미 모습을 갖춰가고 있습니다. 지난 토요일, 저는 파라과이 아순시온에서EU-Mercosur-Handelsabkommen, EU-메르코수르 무역 협정에 서명했습니다. 25년간의 협상 끝에 이뤄낸 획기적인 성과입니다. 이 협정을 통해 EU와 라틴 아메리카는 세계 최대 규모의 자유 무역 지대를 탄생시켰습니다. 전 세계 GDP의 20% 이상을 차지하는 이 시장은 31개국, 7억 명이 넘는 소비자를 아우릅니다. 이는 파리 협정의 정신에 부합하는 것입니다. 이 협정은 전 세계에 강력한 메시지를 전달합니다. 우리는 관세 대신 공정 무역을, 고립 대신 파트너십을, 착취 대신 지속가능성을 선택합니다. 또한, 경제적 위험을 줄이고 공급 망을 다변화하는 데 진지하게 임하고 있습니다. 라틴 아메리카가 마지막 목적지는 아닙니다. 작년에는 멕시코, 인도네시아, 그리고 개최국인 스위스와 새로운 협정을 체결했습니다. 호주와도 새로운 자유 무역 협정을 추진 중이며, 필리핀, 태국, 말레이시아, 아랍에미리트 등과도 진전을 이루고 있습니다. 다보스에서 곧바로 인도로 향할 예정입니다. 우리는 아직 해야 할 일이 많습니다. 하지만 우리는 역사적인 무역 협정 체결을 눈앞에 두고 있습니다. 어떤 이들은 이를 '모든 협정의 어머니'라고 부릅니다. 이 협정은 전 세계 GDP의 거의 4분의 1을 차지하는 20억 인구 규모의 시장을 창출할 것입니다. 무엇보다도, 이 협정은 세계에서 가장 빠르게 성장하고 역동적인 대륙 중 하나인 미국에서 유럽에 유리한 출발점을 제공할 것입니다. 유럽은 오늘날의 성장 중심지이자 21세기의 경제 강국들과 사업을 하기를 원합니다. 라틴 아메리카에서 인도-태평양 지역에 이르기까지, 그리고 그 너머까지, 유럽은 언제나 세계를 선택할 것입니다. 그리고 세계는 유럽을 선택할 준비가 되어 있습니다.

신사 숙녀 여러분,

이러한 현실은 유럽이 투자를 유치하는 데 필요한 모든 것을 갖추고 있음을 보여줍니다. 저축, 기술, 혁신, 인공지능(AI)과 기가팩토리, 그리고 필요한 애플리케이션, "AI 우선" 원칙까지 모두 갖추고 있습니다. 이제 우리는 이러한 강점들을 한데 모아 잠재력을 최대한 발휘할 수 있도록 해야 합니다. 그리고 가장 중요한 것에 집중해야 합니다.

최우선 과제는 지원적이고 예측 가능한 규제 체계를 구축하는 것입니다. 자본과 데이터가 유럽 전역을 순식간에 넘나들 수 있는 시대에 살고 있습니다. 기업들도 같은 이동의 자유를 누려야 합니다. 하지만 현재 상황에서는 너무나 많은 기업들이 성장과 확장을 위해 다른 곳을 찾아야 합니다. 부분적으로는 다른 회원국으로 진출할 때마다 새로운 규제에 직면하기 때문입니다. 서류상으로는 4억 5천만 명의 유럽 시장에 접근할 수 있지만, 현실은 훨씬 더 복잡하며 기업의 성장과 수익 잠재력을 저해하는 요소로 작용합니다. 바로 이러한 이유로 새로운 접근 방식이 필요합니다. 우리는 곧 28번째 규제 체제를 발표할 것입니다. 궁극적으로 이는 진정으로 유럽적인 새로운 기업 구조를 만드는 것입니다. 우리는 이를 "EU Inc."라고 부릅니다. 이는 우리 연합 전체에 걸쳐 원활하게 적용되는 단일하고 간단한 규칙 체계로, 모든 회원국에서 기업들이 사업을 운영하기 훨씬 쉽게 만들어 줍니다. 혁신적인 기업가들은 48시간 이내에 모든 회원국에서 온라인으로 회사를 등록할 수 있게 됩니다. 또한 EU 전역에서 동일한 자본 조달 방식을 적용 받게 됩니다. 궁극적으로 우리는 미국이나 중국과 같은 통합 시장에서처럼 기업들이 유럽 전역에서 원활하게 사업을 운영하고 자본을 조달할 수 있는 시스템이 필요합니다. 우리가 이 목표를 달성하고, 충분히 신속하게 추진한다면 EU 내 기업의 성장을 도울 뿐만 아니라 전 세계에서 투자를 유치하는 데에도 도움이 될 것입니다.

두 번째 핵심 과제는 투자와 자본입니다. 우리는 현재 저축투자연합(Savings and Investment Union)을 구축하고 있습니다. 다양한 투자자를 유치할 수 있는 크고, 깊고, 유동적인 자본 시장이 필요합니다. 이를 통해 기업들은 유럽에서 필요한 자금을 더 낮은 비용으로 조달할 수 있으며, 여기에는 자기자본 조달도 포함됩니다. 우리는 금융 시장의 통합을 강화하기 위한 시장 통합 및 감독 방안을 제안했습니다. 이는 거래, 거래 후 활동, 자산 관리뿐 아니라 혁신 촉진 및 감독 체계 효율성 향상까지 포괄합니다. 이를 통해 자본이 필요한 곳, 즉 규모 확장 기업, 중소기업, 혁신 기업, 그리고 산업 현장으로 흐르도록 보장할 수 있습니다.

세 번째 우선순위는 상호 연결되고 저렴한 에너지 시장, 즉 진정한 에너지 연합을 구축하는 것입니다. 에너지는 기업뿐 아니라 가정에도 매우 중요한 문제입니다. 유럽 주요 전력 허브의 가격 차이만 보더라도 알 수 있습니다. 유럽은 모든 요소를 ​​통합하는 에너지 청사진이 필요합니다. 바로 우리의 '저렴한 에너지 행동 계획'입니다. 예를 들어, 우리는 국내 에너지, 즉 원자력 발전과 재생에너지를 최대한 장려하기 위해 연계망 구축과 전력망 확장에 대규모 투자를 하고 있습니다. 이는 가격을 낮추고 의존도를 낮추는 데 도움이 될 것입니다. 가격 변동, 가격 조작, 공급 충격을 종식시킬 수 있습니다. 하지만 이러한 전환을 지금 당장 가속화해야 합니다. 안정적이고 회복력 있으며 저렴한 국내 에너지는 경제 성장을 촉진하고 유럽 국민에게 혜택을 주며 우리의 독립성을 확보할 것이기 때문입니다. 

신사 숙녀 여러분,

무역이든 상업이든, 자본이든 에너지든, 유럽은 상황의 시급성을 인식해야 합니다. 우리의 출발점은 좋습니다. 풍력 에너지부터 차세대 배터리, 항공부터 반도체 제조에 필수적인 기계, 최첨단 무기 제작에 이르기까지, 우리는 세계적인 선두 기업들을 보유하고 있습니다. 우리 기업들은 미국 기업들 못지않게 빠르게 인공지능(AI)을 도입하고 있습니다. 유럽은 미래의 핵심 기술 경쟁에 적극적으로 참여하고 있습니다. 하지만 글로벌 경쟁이 점점 더 치열해지는 만큼, 특히 우리의 독립성에 중요한 분야에서 진정한 야망을 보여줘야 합니다. 예를 들어 국방 분야를 생각해 보십시오. 작년에 우리는 지난 10년 동안의 국방비 지출을 모두 합친 것보다 더 많은 금액을 지출했습니다. 우리는 2030년까지 국방비를 8천억 유로까지 증액할 계획입니다. 회원국들은 사상 최고 수준으로 투자를 늘리고 있습니다. 이러한 노력 덕분에 유럽 방위산업체의 시가총액은 2022년 1월 이후 세 배로 증가했습니다. 현재 유럽에는 유니콘 기업으로 불리는 방위 기술 스타트업이 세 곳 있습니다. 그들은 전장 정찰을 위한 AI 기반 소프트웨어 및 시스템은 물론 최첨단 이중 용도 시스템과 감시 드론을 개발하고 있습니다. 이를 통해 유럽의 방위 기술 및 산업 기반에 대한 혁신과 투자를 촉진하고 있습니다. 불과 몇 년 전만 해도 상상할 수 없었던 일입니다. 이제 이는 경제와 국가 안보가 그 어느 때보다 밀접하게 연관되어 있음을 보여줍니다. 또한 유럽인들이 이러한 목표를 달성하고자 하는 의지만 있다면 무엇을 이룰 수 있는지를 보여주는 사례이기도 합니다. 

신사 숙녀 여러분,

특히 우리 대륙의 안보에 있어서는 결단력이 매우 중요합니다. 한 달 남짓 후면 러시아가 우크라이나에 대한 침략 전쟁을 시작한 지 4년이 됩니다. 4년이 지난 지금도 러시아는 공격을 멈출 기미를 보이지 않습니다. 후회하는 기색도, 평화를 위해 노력하는 기색도 없습니다. 오히려 공격을 강화하고 있으며, 지금도 매일같이 민간인을 살해하고 있습니다. 지난주에도 우크라이나의 에너지 기반 시설 폭격으로 수백만 명의 사람들이 암흑 속에서 추위와 물 부족에 시달렸습니다. 이러한 상황은 반드시 끝나야 합니다. 우리 모두는 우크라이나의 평화를 바랍니다. 우리는 평화 프로세스를 촉진하는 트럼프 대통령의 역할을 인정하며 미국과 긴밀히 협력할 것입니다. 우리 모두는 우크라이나가 협상 테이블에 나올 수 있도록 강력한 입장을 취해야 한다는 데 동의합니다. 그렇기 때문에 우리 유럽 국가들은 우크라이나에 2026년과 2027년에 걸쳐 900억 유로의 차관을 제공하기로 결정했습니다. 이 지원을 통해 우리는 우크라이나가 전장 방어력을 강화하고, 평화 협정을 위한 방어 역량을 구축하며, 기본 서비스를 유지할 수 있도록 보장할 것입니다. 무엇보다 이 차관은 우크라이나의 안보, 국방, 그리고 유럽의 미래에 대한 유럽의 확고한 의지를 재확인하는 것입니다. 이와 동시에 우리는 러시아 자산을 영구 동결하기로 결정했으며, 필요시 이를 사용할 권리를 보유합니다. 이는 러시아에 분명한 신호를 보내는 것이며, 전 세계에 다음과 같은 메시지를 전달하는 것입니다. 유럽은 정의롭고 지속적인 평화가 이루어질 때까지 언제나 우크라이나와 함께할 것입니다.

신사 숙녀 여러분,

오늘 저는 유럽의 독립, 파트너십, 번영, 그리고 안보에 대해 광범위하게 이야기했습니다. 이제 그린란드와의 합의를 마무리 짓고자 합니다. 이 합의는 앞서 언급한 세 가지 핵심 요소가 중심이 되는 사안입니다. 유럽은 북극의 안보에 확고한 의지를 갖고 있으며, 이 문제에 있어 미국의 목표를 공유합니다. 예를 들어, EU 회원국이자 NATO의 최신 회원국 중 하나인 핀란드는 미국에 첫 쇄빙선을 판매하고 있습니다. 이는 우리가 북극해에서 필요한 역량을 갖추고 있음을 보여줍니다. 북극에 위치한 우리 NATO 회원국들이 이미 북극에서 작전을 수행하고 있다는 것을 의미합니다. 무엇보다 북극의 안보는 오직 공동의 노력으로만 보장될 수 있습니다. 따라서 제안된 추가 관세는 특히 오랜 동맹국들 사이에서 잘못된 판단입니다. EU와 미국은 지난 7월 무역 협정을 체결했습니다. 정치에서든 경제에서든 합의는 합의입니다. 친구들이 악수할 때는 그 안에 분명한 의미가 담겨 있어야 합니다. 

신사 숙녀 여러분,

우리는 미국의 국민들을 동맹국일 뿐만 아니라 친구로 생각합니다. 위험한 악순환에 빠지는 것은 우리 모두가 전략적 이익 지역에서 멀리 떨어뜨려 놓고 싶어 하는 바로 그 적들에게만 도움을 줄 뿐입니다. 그렇기 때문에 우리는 단호하고, 단결되어 있으며, 균형 잡힌 시각으로 대응할 것입니다. 하지만 그보다 더 중요한 것은 이 문제를 전략적으로 접근해야 한다는 점입니다. 그렇기 때문에 우리는 북극 안보 지원 패키지를 마련하고 있습니다.

첫째, 그린란드와 덴마크 왕국에 대한 전폭적인 연대입니다. 그들의 영토 주권과 보전은 절대 양보할 수 없는 문제입니다.

둘째, 우리는 그린란드에 대한 유럽의 투자를 대폭 확대하고자 합니다. 우리는 그린란드 및 덴마크와 긴밀히 협력하여 지역 경제와 기반 시설에 대한 더욱 강력한 지원을 제공할 것입니다.

셋째, 우리는 미국 및 모든 파트너와 함께 더욱 포괄적인 북극 안보 전략을 수립할 것입니다. 이는 분명히 우리의 공동 이익에 부합하는 일이며, 우리는 이 분야에 더 많은 투자를 할 것입니다. 특히, 저는 증액된 국방비를 유럽 쇄빙선단과 북극 안보에 필수적인 기타 장비에 투자해야 한다고 생각합니다.

넷째, 같은 취지에서 우리는 공동 안보를 강화하기 위해 모든 지역 파트너들과 협력해야 합니다. 이를 위해 영국, 캐나다, 노르웨이, 아이슬란드 등과의 안보 파트너십을 강화할 수 있는 방안을 검토할 것입니다.

마지막으로, 유럽은 새로운 안보 체제와 우리가 직면한 새로운 현실에 적응해야 한다고 생각합니다. 그렇기 때문에 유럽은 자체 안보 전략을 준비하고 있으며, 올해 말에 발표할 예정입니다. 이 전략에는 업데이트된 북극 전략도 포함됩니다. 그리고 이 전략의 핵심 원칙은 바로 ‘주권 국가 국민이 스스로의 미래를 결정한다’는 것입니다. 

신사 숙녀 여러분,

올해 연설을 준비하면서 북극 지역의 안보는 주요 주제는 아니었습니다. 하지만 이 문제는 오늘 제가 말씀 드린 더 큰 주제, 즉 유럽이 안보에서 경제, 국방에서 민주주의에 이르기까지 모든 차원에서 독립을 향한 노력을 가속화해야 한다는 점과 많은 연관성을 가지고 있습니다. 우리의 친구이자 파트너들과, 그리고 필요하다면 적들과도 대화해야 합니다. 세상은 끊임없이 변화해 왔고, 우리도 그 변화에 발맞춰야 하기 때문입니다.

감사합니다. 그리고 유럽 만세!

박동수