독일 이야기, “민주주의는 보호되어야 한다 " I

- 2025년 새해가 밝기 한달 전 국가를 전복하는 내란의 세력들의 행동은 지금 한국의 정치, 사회 경제 그리고 국민들의 생활권에 심각한 영향을 미치는 사건이다. 한국 내 상상을 초월하는 이 사건은 극우세력들의 결집이 만들어낸 국가적 위기의 사건이다. 모든 국민들이 생활권을 포기하듯이 정치권에 자신의 목소리를 내고 있는 지금, 우리는 이 상황이 정상적으로 자리를 잡기를 기대하고 소원하고 있다. 하지만 지지층이 두꺼운 다른 세력이 다음에 정권을 잡는다 하여도 지금 보는 이러한 문제들이 해결될 수 있을까? 하는 질문을 끝없이 한다.

잘 해결되기를 바라는 마음으로 내가 살고 있는 이 독일은 이러한 국가적 문제, 극우를 어떻게 보며, 그들이 파괴하려는 민주주의를 어떻게 보호하고, 국가의 원칙인 헌법을 어떻게 수호하는가를 찾아서 본다.

필자는 금년 2025년 한 해를 꼬박 헌법대로, 법대로 원칙대로 민주주의 시민으로 살아가는 방법을 이야기 하려 한다. 이 방면에 전문가가 아닌 필자는 독일은 어떻게 이 주제 안에서 국가의 원칙을 만들어가는지를 소개하고, 그 원칙의 테두리 안에서 국민들의 인식들이 어떻게 만들어지고 행동하는지를 여기저기에서 사례를 보여주고 소개하고 싶다.

Bundesamt für Verfassungsschutz, 연방헌법보호청(약칭 BfV)은 자유민주주의 기본질서에 반하는 세력과 방첩활동에 관한 정보를 수집, 평가하는 것이 임무인 독일의 국가정보기관이다(헌법 제3조 제1항 연방 헌법 보호법). 헌법보호청은 정보 수집 수단을 사용할 수 있는 권한이 있지만(8조 2항, BVerfSchG 형) 경찰 집행권은 없다.

Bundesnachrichtendienst (BND), 연방정보국, Militärischen Abschirmdienst (MAD), 군사방첩국과 함께 Bundesverfassungsschutz (Bfv),연방헌법보호청은 3대 연방정보기관 중 하나이다. 

연방헌법보호 청, BfV는 연방내무부(BMI)에 소속되어 있으며, BMI의 행정 및 기술적 감독을 받으며, BfV의 대표가 수장을 맡는다. 연방 헌법 보호법(BVerfSchG)은 헌법 보호(LfV)에 관한 업무, 권한, 국가 당국과의 협력을 규정하며 주 정부 관할은 아니다.

연방 헌법 보호법 제5조 제2항에 따라 BfV는 연방 정부 또는 주 경계를 넘나드는 노력 및 활동(임무 참조), 외교 정책적 중요성이 있는 문제 또는 16개 주 당국 중 하나의 요청에 따라 조사한다. 헌법을 보호하기 위해, 국가 기관이나 내무부 산하 부서는 BfV에 종속되지 않지만, 국가 경찰과 마찬가지로 해당 연방주의 해당 내무부 장관에 소속된다.

연방정부는 “연방정부의 헌법질서가 침해되는 경우”(연방 헌법보호법 제7조) 헌법보호와 관련된 사항에 관하여 주에 지시를 내릴 권리가 있다.

바이마르 공화국에서 연방청의 간접적인 전신은 1920년부터 1929년까지 존재했던 공공질서 감시를 위한 제국 위원회였으며, 이 역시 경찰권은 없었지만 독일 제국의 반헌법적 활동에 대한 정보 수집을 조정했다.

이후의 권한에 대한 기본 개념은 1949년 4월 14일 의회 평의회에 보낸 경찰 서한을 통해 서방 연합군 점령국에 의해 제시되었다. 후자는 연방공화국을 위한 정보 기관의 설립을 승인했지만 이 기관이 어떠한 "경찰 권한"도 가져서는 안 된다고 규정했다. 이는 비밀국가경찰이 비밀국가 같은 권력을 얻는 것을 막기 위한 조치였다.

연방 헌법 보호청은 1950년 9월 27일 연방 헌법 보호법에 근거하여 전후 서방 3연합 고등판무관 John Jay McCloy, Ivone Kirkpatrick 및 André François-Poncet의 주도로 1950년 11월 7일에 설립되었다.  쾰른의 "Unter Sachsenhausen" 에 임대 건물로, 중앙 기차역에서 멀지 않은 곳이었다. 미국 육군은 이미 독일에서 "헌법 보호청"이라는 비밀조직을 운영했는데, 이 기관의 요원들은 1945년 재인가를 받은 KPD에 대한 정보를 수집하는 등의 임무를 맡았다. 창립 단계의 구조는 고등판무관의 보안 책임자들에 의해 마지막 세부 사항까지 통제되어 서독 지역에 다른 모습의 게슈타포와 같은 성격의 비밀정보기관이 만들어지지 않도록 보장되는 것이다. 이는 이후 서독연방사무부의 조직 개발을 위한 핵심 지침 원칙으로 남았다. 또한 연합군은 연방정부의 제안에 따라 연방청의 초대 총장인 오토 요한을 임명했을 뿐만 아니라, 나치 범죄조직인 게슈타포, SS, 제국 안보 본부 SD의 인원들은 채용되지 않았다. 하지만 그 이후 리하르트 게르켄과 같은 관리들의 지원으로 나치 독재 정권의 고위 간부들은 다시 비밀 요원으로 복귀할 수 있었다.

1955년까지 이 기관은 연합국의 감독을 받았다. 청의 권한과 기능은 1949년 4월 14일 연합군 경찰 서한의 요구 사항에 부합하였다. 이를 통해 "연방 정부에 파괴 활동에 대한 정보를 수집하고 배포하는 기관"이 설립될 수 있었다. 처음부터 이 활동의 ​​기본은 경찰의 행정권한 없이 정보를 수집하는 것이다. 정보 활동과 경찰 활동을 분리하는 것(소위 분리 요건, 연방 헌법 보호법 제2조 제1항 제2문 참조)은 정치 경찰 조직으로서의 비밀 국가 경찰에 대한 경험에 대한 반응이다. 이 기관은 1961년부터 1964년 사이에 BfV는 방첩 분야에서 약 4,600건의 사건을 처리했다.

1964년에는 여러 개의 지점을 유지. 뉘른베르크 근처의 베를린, 기센, 치른도르프에 있는 세 개의 "예비심사 사무소"는 1951/52년에 설립되었으며, 특히 동유럽에서 온 난민을 인터뷰하는 데 사용되었다. 뤼베크, 하노버, 카셀, 바이로이트의 네 개의 "연방 정보국"(BUNAST)은 1952년 9월 1일에 설립되었다(Bayreuth 1953). 그들의 활동에는 밀수업자, 난민, 국경 횡단자, 관심 인물에 대한 심문, 정보원 모집, 연방 세관청 및 연방 국경 경비대와의 협력이 포함되었다. 1953년에 설립된 함부르크의 "해안 정보국"(KÜNAST)은 알스터도르프 지구의 마이엔베크 77a에 있는 항해 과학 연구소로 위장되어 있으며, 브레멘과 킬에 시청을 두고 해상을 통한 적의 침투에 대항하는 정보 활동을 수행했다. 동양 국가(법적 거주지), 회사 및 사람들의 표현을 통해. 미국 정보기관과의 연락 사무소는 조정 기능을 맡았으며 정보를 교환하는 역할을 했다. 1958년 프랑크푸르트 암 마인 지사가 개설되어 동부 지역의 법적 거주지, 회사, 개인을 모니터링하는 역할을 했다. 1962년 오버우어젤에 설립된 "오스카 시청"은 동독의 난민, 적군 요원, 주요 정치인을 인터뷰하고 서방 정보 기관에 인력을 모집하는 업무를 담당했다. 쾰른과 바트고데스베르크의 관찰 및 조사 그룹은 궁극적으로 좌익의 극단주의, 간첩 활동 및 파괴 행위를 감시하고 조사하는 역할을 했다.

이러한 조직적 구분에도 불구하고, 인력의 연속성은 강했다. 1955년 연합군의 감독이 끝날 때까지 많은 전 게슈타포 직원은 프리랜서나 위장 회사에서 일했고, 이후에는 헌법보호 청에서 정규직으로 일하기도 했다. 게다가, 법률 교육을 받은 젊은 세대의 직원들이 신규 채용되면서 예전의 "노련한 사람들"의 방법을 의심하게 되었다. 1963년에 직원 16명이 전직 게슈타포, SS, SD 구성원이었던 것으로 확인되었다. 연합국은 이 사실을 알고 있었지만, 냉전의 반공 투쟁에서 이는 더 이상 그들에게 중요하지 않았다. 그들은 다른 사무실로 전근되는 것으로 일단락 해결을 보았다. 그 후로 대중은 NSDAP에서 관리직을 맡는 것을 점점 더 의심하게 되었고, 결국 해당 기관의 수장이었던 후베르트 슈뤼버스는 1972년에 조기 은퇴를 강요 받았다. 신좌파의 등장으로 인해 관찰해야 할 헌법 반대 세력의 영역이 더욱 다양해졌다. 특히 1968년 이후 RAF의 좌익 테러리즘과 1972년 뮌헨 올림픽 테러 공격 이후 독일에서 감지된 국제 테러리즘은 여러가지로 감시의 대상이 되었다.

2009년 당시 이 기관의 청장이었던 하인츠 프롬은 보관 자료를 토대로 이 청과 나치 시대의 과거 및 기타 연관성을 자세히 조사하는 위원회를 임명했다. 위원회는 2011년 11월에야 업무를 시작하였으며. 2013년 10월 1일, 직원 협의회 선거 문서를 평가하여 약 1,500명의 이름이 포함된 인사 데이터베이스가 만들어졌다. 이 조사에서 BfV 직원의 13%가 나치를 배경하는 인물로 발견되었다. 2016년 11월 22일, 연방헌법보호청은 "제국 시민과 자치정부"라는 집단 감시 대상을 설립했다. 이 시점 이전에도 헌법을 보호하는 데 관련된 노력은 개별 사례별로 모니터링 되어 왔다. 이 집단적 관찰 대상이 확립된 이래로, '제국 시민과 자치자'는 독립된 현상 영역으로 취급되어 왔다.

여기에서 제국시민과 자치 정부 라는 의미에 대한 설명이 필요하다.

- “Reichsbürger“ und „Selbstverwalter“, 제국 시민”과 “자치 정부”는 인사, 조직, 이념의 관점에서 매우 이질적이다. 좀더 자세하게 분류하면 "제국시민(Reichsbürger)"과 "자유주의자(Selbstverwalter)"로 설명되는 극우 세력으로 극우주의자로 분류될 수 있는 부분으로 그 수는 극히 일부에 불과하다. 현장의 대부분 구성원들 사이에서는 우익 극단주의 이념적 요소가 약간만 두드러진다. 그럼에도 불구하고, 사람들의 스펙트럼에 대한 주장에서 음모론적 원리는 반유대주의적 설명 모델과 연관을 맺는 데 도움이 되며, 이는 우익 극단주의 현상에서도 중요한 역할을 한다. “제국 시민”과 “자치, 자유주의”들 사이의 반유대주의적 태도와 진술의 스펙트럼은 실업에 대해 “유대인”을 비난하는 개인에서부터 코드와 암호를 통해 전달되는 공개적으로 반유대주의적 음모론에 이르기까지 다양하다. 예를 들어, 1차 세계대전은 "유대인"에 의해 발생했고 홀로코스트를 부정한 것도 그 중 하나이다.

그러나 "제국 시민"과 "자유주의자"의 이념의 핵심에는 독일 연방 공화국과 그 법 체계에 대한 근본적인 거부가 있다. “제국 시민”과 “자치 정부”를 명확히 구분하기는 어렵다. “제국 시민”은 국가 영토와 법적 지위에 관한 어떤 종류의 “독일 제국”을 의미하므로 연방 공화국을 거부한다. 반면, "자유주의, 자치권자"는 국가로부터 "철수"할 권리를 주장하고, 이를 통해 스스로에 대한 법적, 영토적 자치권을 요구하며, 다른 혼합된 형태도 있다.

2018년 11월 5일, 호르스트 제호퍼 연방장관은 프랑크-발터 슈타인마이어 연방대통령에게 당시 연방헌법보호청 청장이었던 한스-게오르그 마센을 즉각적으로 해임해 줄 것을 요청했고, 이는 2018년 11월 8일 즉시 발효되었다.

여기서 독일에 극우 세력에 대한 가까운 사건을 소개하면,

- 5년 전인 2018년 8월 26일, 다니엘 H. 는 케미츠 시 축제 도중 칼에 찔려 사망했다. 용의자 중 한 명인 이라크 출신의 파르하드 A는 아직 도주 중이며, 터키에 있는 것으로 추정된다. 이 사건은 극우주의자들에게 외국인에 대한 테러를 부추기는 사건으로 확대되었다.

그럼 우익 ​​극단주의자는 도대체 누구야? 라는 제목으로 당시 구동독지역인Chemnitz 에서 있었던 극우단체의 집단적 행동에 대한 글이다.

작센주의 CDU 총리 크레츠머는 케미츠에서 마녀사냥이나 폭도가 없었다고 말했다. 그는 아직 제정신인가?

이 글은 절박한 심정으로 쓰여졌습니다. 거리에서 악이 만연하는 것은 정상적인 일이고, 이는 무력감으로 이어집니다. 우리 사회 내 나치 활동 가운데 반파시스트 시위를 경험한 지 20년이 넘었지만, 저는 그 어느 때보다 더 화가 납니다. 그리고 모든 것은 언제나 그렇듯이 말로부터 시작되었습니다.

AfD, 독일대안당의 주장이 사회에 침투했습니다. 이것이 이 당의 가장 큰 성공입니다. 우리는 갑자기 히틀러 경례를 하는 사람들이 정말 나치인지에 대한 이야기를 하게 되었습니다. 동시에Chemnitz시에 대한 반응은 너무나 믿기 어려워서 마치 정신병원에 있는 것 같은 느낌이 들었습니다. CDU, 독일 기민당은 연방 대통령이 네오나치에 대한 콘서트를 요구했다는 이유로 그를 공격합니다. 빌트 신문은 악명 높게 아이러니한 밴드 K.I.Z.를 묘사하려고 시도했습니다.

좌익 계층의 지식인 무리는 한 가지 사건만으로는 충분하지 않다는 것을 깨달았습니다. 셜록, 고맙구나. 누가 생각했겠어? 하지만 관련된 모든 사람들은 캠피노 공연 이후 인종차별과 파시즘은 과거의 일이 될 것이라고 생각했습니다.

뉴스 피드에서 기사가 연이어 쏟아져 나옵니다. 멈추지를 않습니다. 그리고 나는 잇달아 나오는 터무니없는 보고서를 보고 믿을 수 없어 이민을 가는 게 나을지 아니면 횃불과 갈퀴를 들고 스프링거 하우스로 이사하는 게 나을지 고민하고 있었는데 예상치 못한 일이 일어났습니다. 43세의 산업공학 졸업생이자 총리인 미하엘 크레치머였습니다. 평화로운 작센주의 한 연방주에서 온 그는 정신적으로 이상이 생겨 더 이상 건전한 정신을 가지고 있지 않은 것으로 보입니다.

“폭도도 없었고, 마녀사냥도 없었다”

작센 주 의회에서 그가 한 발언에 대한 다른 설명은 없습니다. 의원과 언론 앞에서 CDU 정치인은 "폭도도 없었고, 마녀사냥도 없었습니다!"라고 설명합니다. 살인적인 파시스트에게 정통성을 부여하는 단어가 또 등장한 것입니다.

나중에는 아무도 그것이 어디서 왔는지 이해하지 못할 것이다. 케미츠 시에서 일어난 살인 사건에 대한 분노로 거리로 나선 사람들은 비난 받아서는 안 된다고 크레치머는 설명하면서, 그들은 우익 극단주의자가 아닙니다." 라고 설명하였습니다.

맙소사, 그럼 대체 그들은 누구입니까? "아돌프 히틀러 훌리건"과 "외국인은 물러가라"고 외치며 군중 속으로 걸어 들어가는 사람들이 아니면 누가 더 우익 극단주의자라고 할 수 있겠습니까? 물론 작센주 기민당 정치인Michael Kretschmer는 정신 질환이 아닙니다.

아마도 도널드 트럼프를 위한 정신 건강 검사를 작센 정치에도 도입할 때가 된 듯합니다. 이 검사는 이미 여러 차례 진지한 언론과 정치인들의 요구를 받았습니다. 하지만 솔직히 말해서, 그 소원은 생각의 아버지입니다. 물론 그 좋은 사람은 정신 질환이 없습니다.

그리고 물론 그는 독일 네오나치 엘리트가 케미츠 시민들과 함께 이주민, 좌파, 언론인을 공격하는 영상을 모두 보았습니다. 마이클 크레츠머는 이 모든 것을 알고 있습니다. 그 다음으로 좋은 설명은 "누군가가 가장 오른쪽에서 낚시를 하고 있다"는 것입니다. 이는 종종 매우 사소한 방식으로 표현되곤 합니다. 하지만 현실은 상당히 다릅니다.

여기 오른쪽 가장자리에서는 아무도 낚시를 하지 않습니다. 내무부 장관이 자신의 69번째 생일에 69명의 난민이 추방되었다는 사실을 공개적으로 기뻐하는 나라에서 그럴 필요는 없습니다. 제호퍼와 크레츠머가 우익적 내용과 정치에 대한 명백한 동조를 숨기려는 노력을 전혀 하지 않을 때, 왜 그런 선을 그어야 합니까?

사실 이 사람들은 오른쪽에서 오는 압력을 좋아합니다. 왜냐하면 그렇게 하면 "우리는 중간"이라는 틀에서 정말 편안함을 느낄 수 있고 나사를 살짝만 돌려도 되거든요. 이 나라의 분위기가 어디서 오는지 이해하지 못하고 여전히 "우익 극단주의자들"만 있다고 생각하는 사람은 미하엘 크레치머와 같은 갇힌 감옥에 속하는 사람들입니다.

2021년 4월, 연방헌법보호청은 “헌법보호와 관련된 국가의 불법화”라는 새로운 현상 영역을 설정했고, 이 영역 내에서 “헌법보호와 관련된 국가의 불법화”라는 전국적 집단 감시 대상을 설정했다. "민주주의에 적대적이거나 안보를 위협하는" 관련 행위자들이 정보 기관에 의해 배정되고 처리된다. 주로 소위 측면적 사고 운동이다. 집단 관찰 대상은 의심 사례와 입증된 극단주의적 시도로 모두 처리할 수 있다. 법학자 디트리히 무르스비크는 이 범주가 "정부 비판과 민주주의 원칙 및 법치주의 비판을 혼동한다"고 비난했다. 그는 “헌법적 보호와 관련된 국가의 불법화라는 개념은 합법적인 핵심을 가지고 있다”고 말했다. 그는 “극단주의적 노력을 전통적인 범주로 분류할 수 없다면 이를 ‘기타’로 기록하는 것이 더 합리적이다”고 제안하였다.

연방헌법보호 청의 임무

일반 위임: 자유민주주의 기본질서의 적들이 제기하는 위험을 막기 위한 전제 조건은 기본질서의 가치를 수호하려는 목적으로 국가기관과 국민에게 반헌법적 노력과 발전에 대한 포괄적 정보를 제공하는 것. BfV는 조기 경보 시스템을 제공하는 역할을 담당한다.

연방 헌법 보호청의 특정 업무는 BVerfSchG 제3절(헌법 보호청의 업무)과 BVerfSchG 제5절(연방 정부와 주 간의 경계)에서 발생한다.

1. 민주주의 보호

연방헌법보호청의 주요 임무 중 하나는 자유 민주적 기본질서에 반하는 노력에 대한 사실적 정보나 개인정보, 뉴스, 문서 등의 정보를 수집하고 평가하는 것이다. 따라서 이는 구체적인 위험이 발생하기 전에 위협을 식별하고 적절한 시기에 정치적 및/또는 법적으로 대응할 수 있도록 "조기 경보 시스템"이 설정되는 방어적 민주주의 개념의 일부이다.

여기에는 특히 반민주주의적 태도나 의도로 인해 독일연방공화국의 안보나 존재를 위협하는 정치적 또는 폭력적 활동, 즉 극좌 또는 극우 정당과 조직 또는 테러 조직이 포함된다. 예를 들어, 우익 극단주의로 분류되는 NPD, 좌익 극단주의로 분류되는 독일 공산당, 테러 조직인 알카에다는 연방 헌법 보호청의 감시를 받고 있다. 이 감시의 대상은 반헌법적 또는 테러적 활동으로 분류된다.

연방경찰정보통신기술센터는 연방경찰법 제10조에 따라 무선 기술 분야에서 BfV를 지원한다.

2008년에 국내 정보기관의 수장들은 관련 인터넷 노드(DE-CIX 등)에 대한 전략적 감시를 구체적으로 요구했다.

2. 방첩 활동

BfV의 법적 임무는 "외국을 위한 안보 위협 활동 또는 정보 활동[...]"을 조사하는 것이다(연방 헌법 보호법 제3조 제1항 제2호). 시간. 국내 간첩 및 방해 공작 방어. 이러한 목적을 위해 BfV는 정치 및 공공 기관(예: 정당이나 정부 기관) 또는 상업 기업에 대한 간첩 활동과 방해 행위를 예방하기 위해 외국 정보 기관의 활동을 조사한다. 여기에는 핵무기, 생물학무기 또는 화학무기의 확산에 도움이 될 수 있는 불법 거래나 기술 유출을 감지하는 것도 포함된다.

그러나 해외에서 이루어지는 해당 활동은 연방정보국에서 감시한다.

독일 연방군 또는 연방 국방부 관할 구역(MADG 제1조 제1항) 내의 간첩 활동으로부터의 방어는 군사 방첩국(MAD)의 임무이다.

방첩 분야에서 BfV는 A, B, C 국가를 구분하는데, A 는 특히 집중적으로 개발되고 있다. 2022년에는 러시아, 중국, 터키, 이란, 북한이 포함되었다. B주 21개 주에서는 2022년까지 영구 관찰은 실시하지 않고 개별 의심 사례만 처리한다. C주의 경우 2022년 기준 172개에 이르며, 일반적으로 정보 수집 수단은 사용하지 않는다. 모든 범주에서 의심사건 처리가 가능하다. 오늘날에도 BfV의 방첩 기관은 여전히 ​​독일 민주 공화국의 국가안보부 출신으로 정보 기관에서 일하는 사람들을 다루고 있다. 2015년부터 방첩 업무를 담당하는 4부로 커졌고, 나중에는 사이버 방어도 담당하게 되었다. 2022년 우크라이나 전쟁이 시작된 지 몇 주 후, 해당 사무실은 4부에 추가로 50개(예정)의 직위를 신청했다.

3. 비밀 및 국가경제 보호

연방헌법보호청의 또 다른 책임 분야는 비밀과 경제 문제의 보호이다. BfV의 업무와 관련하여 이는 국가 및 BfV가 위임한 산업에 속하는 기밀 정보(비밀 보호) 또는 사업 비밀(경제적 보호)을 무단 액세스로부터 보호하기 위한 규정 및 지침 또는 권장 사항을 말한다. BfV는 인터넷 출판물을 제공하고 기업에 조언을 제공한다. 또한 BfV는 기밀 정보가 공개되는 상업 기업의 구역에 근무하는 직원에 대한 보안 검사를 실시. 2008년부터 BfV와 경제 간의 정보 전송은 "경제 보호 부서 그룹"의 경제 보안 실무 그룹을 통해 수행되었다.

관찰 대상

정치적 동기의 범죄(PMC) 정의

"정치적 동기의 범죄(PMC)"는 국가 안보 위법 행위를 구성하는 범죄를 의미하고 기록한다. 2018년 헌법 보호 보고서에서 BfV는 정찰 및 관찰을 위한 PMK 대상을 다음과 같은 분야로 구분하였다.

• 우익 극단주의

• 좌익 극단주의

• 이슬람주의와 이슬람 테러리즘

• 외국인의 안보 위협 및 극단주의 활동(이슬람주의 제외).

정치적 동기의 범죄(PMC)의 예

BfV 및 산하 기관에서 개별 구성원을 인터뷰하거나 관찰한 사람들의 그룹의 예는 다음과 같다.

• 우익 극단주의 스펙트럼과 관련된 협회 소속 인물: Alternative for Germany, The Wing, Young Alternative, NPD(NPD 금지 절차), Young Nationalists(JN), Ring of National Women(RNF), DS-Verlag, Die Rechte , 제3장. Weg, NSU, DVU, Free Comradeships 또는 그들의 가까운 동료

• 좌익 극단주의 스펙트럼의 정당 및 조직에 속한 사람들, 여기에는 좌파당의 일부, 전직 주 의회 및 연방의회 의원이 포함됩니다. 또한 KPD, DKP, MLPD, RAF, FDJ, TKP/ML, 자유노동조합, 독일 아나코생디칼리스트 연합 및 기타 자치 ​​단체도 포함.

• 이슬람 근본주의 및 이슬람주의 조직 ICCB(Chaplains Association), Millî Görüş, IS, 알카에다(및 파생 조직), 하마스, 지하드 사이트, 터키 헤즈볼라, 무슬림 형제단 및 기타

• PKK, 혁명적 인민 해방 전선(DHKP-C), Ülkücü 운동과 같은 터키 우익 극단주의 및 기타 극단주의 집단의 사람들

• 사이버 공격 그룹

• 독일에서 활동하는 러시아 연방, 중화인민공화국, 이란 이슬람 공화국, 터키 및 기타 국가의 정보 및 보안 서비스

• 사이언톨로지

• 동구권 출신 난민. 동독에서 출국 비자를 신청하여 이주한 사람들 가운데 동독 정보 기관이 요원을 침투시킨 경우. 서양의 비밀 보유자(귄터 기욤)를 감시할 목적으로.

• 구 동독 및 기타 사회주의 국가의 정치인(도청, 분석).

활동 및 방법론

정보 수집의 주요 목적은 연방 정부와 주 정부, 그리고 대중에게 정보를 제공하는 것이며, 대중은 수집된 정보를 바탕으로 정치적 결론을 도출해야 한다.

헌법보호청의 관찰을 위한 전제조건은 실제 증거의 존재, 즉 “반헌법적 활동에 대한 충분히 심각한 의심”이다(BVerwGE 114, 258 [268]). 이러한 결과는 관찰을 받는 사람이 사법적으로 검토할 수 있다. 감시에 대한 법적 근거를 마련하기 위해 헌법보호청은 조사를 수행할 기회를 가져야 한다. 이러한 목적을 위해 공개적으로 접근 가능한 출처에 대한 평가만 고려되는데, 이는 공공 의사소통 콘텐츠의 경우 기본권과 아직 관련이 없다. 이 단계에서 BfV는 "테스트 사례"에 대해 언급한다.

조사 결과 반헌법적 활동이 의심되는 경우 연방 사무국은 "의심 사건"을 개시. 이제 BfV는 개인 데이터를 수집하고 개별 정보 자원을 활용해 정찰을 수행할 수 있게 됐다. 여기에는 특히 행사에 직접 참석하는 관찰자를 활용하는 것이 포함된다. 이 경우에는 다른 요구 사항을 충족하지 않는 한 잠복 근무자나 통신 감시가 허용되지 않는다.

BfV는 헌법을 보호하기 위한 국가 당국과 협력하여 NADIS라는 컴퓨터 시스템을 사용하여 개인 데이터를 저장한다.

연방헌법보호청은 다양한 방법을 사용하여 정보를 수집한다.

공개 방식

연방헌법보호청은 신문, 텔레비전, 인터넷, 전단지 등과 같은 공공 소스에서 대부분의 정보를 얻는다. 또한, 연방헌법보호청 직원들은 감시대상 기관의 홍보행사에 참석한다.

정보 자원

연방 헌법 보호법 제8조에 따르면, BfV는 소위 정보 수집 수단을 사용할 수 있다. 예를 들어, BfV는 극단주의나 테러 조직에 참여하는 정보원으로부터 정보를 얻는다. 예로 그들은 NPD에서 활동했는데, 이로 인해 출처 보호 이유로 금지 절차에 증인으로 지명될 수 없어 첫 번째 NPD 금지 절차가 실패하게 되었다. 우익 극단주의에 대한 정보원을 모집하는 것이 더 쉬운 것으로 여겨지는 이유는 그들이 종종 재정적 문제가 있고, 중요한 인물로 여겨지기를 원하며, 국가에 대해 긍정적인 태도를 갖는 경향이 있기 때문이다. 반면, 좌익 극단주의자들은 이념적으로 더욱 안정적이며 국가 기관을 거부한다.

BfV는 감시를 수행하고, 비밀리에 영상 및 음성을 녹음하고, 위장 표시와 문서를 사용할 수 있는 허가를 받았다.

BfV는 또한 우편 및 통신(전화 대화 녹음, 인터넷 및 기타 데이터 전송, 휴대전화 통화 문의)을 모니터링할 권한을 가지고 있다. 그러나 이러한 활동을 수행할 때에는 편지, 우편 및 전기통신의 비밀을 제한하는 법률의 구속을 받는다. 소위 묶음 통신(예: 위성이나 인터넷 노드를 통한 통신)에 대한 모니터링은 섹션 5 G 10에 따라 연방 정보국에 예약되어 있다.

BfV는 소셜 네트워크에서 다양한 프로필을 사용하는 가상 요원을 활용하여 정보를 얻고 그룹에 침투하려고 시도한다.

모든 정보 수집 수단은 BfV에서 카운터맨이라고 불리는 이중 스파이와 연방 헌법 보호법 제9조 a항에 따른 잠복 직원(잠복 요원(UCA)이라고도 함)을 포함하여 방첩 활동에 사용된다. 기관 내에서.

온라인 검색

해당 기관은 온라인 검색의 실시에 대한 정보를 대중에게 제공하지 않는다. 당국에서 온라인 검색을 하는 것이 일반적으로 허용되는지는 논란의 여지가 있다. 2011년 10월, 카오스 컴퓨터 클럽이 출판한 보고서는 경찰과 정보 기관에서 통신 소스 감시에 사용하는 소프트웨어의 결함에 대해 보고했고, 이로 인해 소위 국가 트로이 사건이 촉발되었다.

다른 정보 기관과의 협력

연방사무국은 국내 및 외국 정보기관과 협력한다. 최소한 한 건의 사례에서, 연방헌법보호청은 미국 당국에 미국 스파이의 신원을 밝히기 위한 지원을 요청하였다. 그는 미국 국가안보국(NSA)의 조사위원회를 감시하던 미국 정보기관 NSA 소속 스파이였다.

법적 근거 및 통제

BfV 활동의 중심 법적 근거는 1950년 헌법 보호 문제에 관한 연방 정부와 주 간 협력에 관한 법률 및 연방 헌법 보호청(연방 헌법 보호법, BVerfSchG)으로 현재 유효한 버전이다.

통제 및 감독

BfV는 다른 두 연방 정보 기관인 BND와 MAD와 마찬가지로 근본적으로 의회, 행정 및 사법, 기타 국가 및 공공 통제를 받는다. 통제를 행사하는 조직으로는 의회 통제 위원회, 신뢰 위원회, 연방 데이터 보호 및 정보 자유 위원회가 있다.

연방 내무부는 특히 현재 개발에 관한 헌법 보호 보고서를 통해 BfV 책임 분야의 노력과 활동에 대해 매년 대중에게 알리고 총체성을 명시한다. 근로자 수(연방 헌법 보호법 제16조 제2항)

연방 내무부 산하 공공안전부(ÖS)는 BfV에 대한 법적, 기술적 감독을 행사한다.

국가로부터 독립적인 관찰자

특히 1980년대에는 헌법수호청의 활동을 비판적으로 감시하는 '시민경찰감시단' 등 전국적 단체가 있었다. 인본주의 연합과 많은 (좌)자유주의 및 좌익 조직에서 헌법 보호는 오랫동안 개방적이고 민주적인 사회에 대한 문제와 관련해 핵심 문제 중 하나였다. 여기에는 기본권과 민주주의 위원회와 다른 인권 단체가 포함되며, 그 이후로, Bürgerrechte & Polizei/CILIP 잡지는 헌법보호청과 관련된 문제에 관해 정기적으로 보도해 왔다.

박동수